港北区招商促进局

（2018年2月12日）

2017年以来，港北区积极贯彻落实贵港市关于“工业兴市、工业强市”及大招商、招大商的决策部署，通过进一步完善政策制度、加强服务力度和加强组织保障，着力优化营商环境，全区招商引资工作成绩喜人。

一、主要成效

2017年①共有48个项目签约落户港北区，项目投资额170.986亿元，占年任务30亿元的569.95%（其中投资亿元以上项目42个，占年任务20个的210%，亿元以上项目计划总投资169.236亿元）；②招商引资利用内资94.56亿元（占年任务68.88亿元的137.28%），利用外资12100万美元（占年任务9000万美元的134.44%）；③完成项目策划45个，占任务数20个的225%；④2015-2017年累计入驻标房面积356002.86㎡；⑤2015-2017年累计开工项目89个，年任务数50个的178%；⑥2015-2017年累计竣工投资亿元项目44个，占任务数25个的176%。

二、主要做法

（一）进一步完善政策制度

2017年，港北区先后出台了《港北区招商引资工作制度》、《港北区驻点招商工作管理及考核办法》、《港北区招商顾问奖励办法（试行）》、《港北区重点企业扶持暂行办法》、《港北区项目管理暂行办法》等重大工作制度；为加快新能源电动车产业发展，还初步研究出台《港北区关于加快新能源电动车产业发展的实施方案》，进一步明确新能源电动车产业发展的思路及目标，更具体地实施新能源电动车生产资质支持、项目建设支持、设备补助、科研支持、销售支持等优惠和奖励政策。

（二）进一步加强服务力度

实行处级领导和区直部门责任人挂点服务企业制度。1-12月港北区共有处级领导和区直部门负责人约2148人次深入136家挂点企业走访调研，共有81家企业反馈了问题，收集反馈问题事项108件，共协调解决了54件问题事项。港北区还充分发挥已成立的“广西贵港电动车产业联盟”的微信工作群、园区党群服务中心的扭带联系作用，实时跟踪、及时了解企业动态信息；创建了贵港市星迈科技企业孵化器有限公司的服务平台，为进驻企业提供政策、管理、法律、融资、市场推广和技术培训等多种形式的服务。

（三）进一步强组织保障

根据工作实际做好选人用人工作，3次调整了港北区招商工作领导小组办公室、招商小分队成员。通过完善制度，调整人员，招商队伍建设和工作效率进一步提升。

二、存在问题

（一）土地指标少、申报环节多、时间长影响项目落地

因园区内符合土地利用总规划的用地较少，计划投资5亿元的海翼物流项目、计划投资10亿元的浙江今日阳光车业公司电动车生产项目尚未确定具体选址。中基油气管道、石药集团、和乐门业等项目用地预审已通过，正在进行用地报批，手续时间较长。盈田智谷产业园项目拟选址地不符合城市总体规划，影响下一步前期工作的开展。

（二）电动车企业发展仍然存在难题

1.企业建设环评问题未解决。我区采用“先上车后补票”方式开展电动车产业招商引资工作，目前已经进驻园区的70多家电动车企业还没有解决环评问题，影响了企业下一步可持续性发展。

2.电动车行业标准有待规范。当前，国家对电动车发展监管日益规范，国务院将电动自行车列入国家强制3C认证作为电动车生产管理、市场准入、等级管理和路面管理等四方面进行明确规范，目前我区电动车企业产品将要重新认证，而且原来认证管理机关，由位于南宁市的广西质监局，改为位于北京市的中国质量认证中心，这将大幅提高企业的认证难度和运营成本。

3.电动车牌证不能相互认证。目前，贵港造的电动车可以在贵港上牌上路，但贵港辖区外电动车并不认可贵港三轮、四轮电动车上牌，无法在贵港市辖区外上牌上路，造成滞销。

4.物流体系不够完善。目前贵港没有规模较大物流中心和企业，尚未培育出具有竞争力的专业化物流体系，电动车生产企业生产配件输入和产品外销物流成本较高，进一步增加企业的生产经营成本，影响企业的发展和市场规模扩大。

5.集群企业的核心部件供应不足。控制器、充电器、电机等是电动车生产的核心部件，产品技术含量高，生产工艺要求精、细，对企业的技术水平要求较高。目前贵港电动车集群已经建立了较为完善的上下游配套体系，但这类核心部件的生产企业数量不多，即使有少量当地企业从事生产，也因投产的时间较短、产量小，质量难以保障，电动车企业生产核心部件需要外调，无法实现就地供应，增加了企业生产经营成本和影响产业配套体系的完善。

三、几点建议

1.强化“保姆式”机制安商。2015年以来我区引进的一批投资超亿元项目，这些项目都是我区今后一个时期产业发展的重点项目。要继续强化 “四个一”工作机制，即一个项目，一名处级领导挂帅，一个工作小组、一抓到底。通过现场办公，部门联席会议、开辟绿色通道等方式，加强资金、用地、审批、规划、环保等要素服务保障，确实做到以“保姆式”的优质高效的服务推进项目快落地、快开工、快投产。

2.建议加速拓展占有市场。建议贵港市政府采取有效措施，率领本地企业迅速扩大占有广西市场的份额，并面向大西南，拓展东盟市场。不少参会企业代表表示目前是建立区内低速车区市联盟的有利时机，建议由市政府有关部门牵头，与自治区其他兄弟城市联合，实现产品互认，避免各地恶性竞争，推进区内市场有序地发展。

3.建议培育和加快贵港电动车物流、会展产业的发展。目前贵港没有配套的物流分检中心，大部份零配件是通过南宁、柳州、玉林转递，往往造成一些零配件快递费比成本还高2-3倍，企业成本甚重。如久久星一个车壳从山东过来，物流费用达1600元/件。60元一个的零配件，物流费用达150元。为此，与会的企业代表都建议市政府采取“基地+物流+交易+会展”的模式，培育本地物流企业和会展企业，构建产业聚集和物流聚集的格局。

4.建议加快配套项目的招商。电池是电动车的重要组成部件，建议市政府在招商时考虑电池企业的招商。在本地生产满足本地企业所需电池，减少本地企业对外地生产企业的依赖性，既能减少成本，又可提高本地生产企业的竞争力。

5.建议切实解决项目环评问题。目前进入西江产园区的项目全部是进入标准厂房。园区原规划用地为一类或二类工业用地。但是目前引进的企业都布置有涂装、塑件注造方面的工艺（只能在三类用地布局），不符合用地规划，所以环评无法通过。建议市政府协调市环保局采取措施灵活处理，在港北区建设规划中必须布局此项涉及污染的生产聚集区，集中生产对环境有污染的产品，规避环评风险。